財政部部長助理馮淑萍：我國的注冊會計師行業(yè)是改革開放的產(chǎn)物，并在建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中得到迅速發(fā)展。從1980年至今，中國注冊會計師行業(yè)走過了25個年頭，各項建設取得了顯著進步。注冊會計師的獨立審計鑒證服務已經(jīng)擴展到經(jīng)濟領域的各個層面，成為社會主義市場經(jīng)濟體制社會監(jiān)督體系的重要組成部分，在維護市場經(jīng)濟秩序、社會公眾利益等方面，特別是在國有企業(yè)改革以及證券市場的發(fā)展完善中，發(fā)揮了重要的作用。
完善社會主義市場經(jīng)濟體制需要一個成熟的注冊會計師行業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，注冊會計師協(xié)會是推動行業(yè)健康發(fā)展的重要力量。當前進一步完善市場體系，規(guī)范市場秩序，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能等一系列措施的推行，迫切需要中介行業(yè)協(xié)會加快自身的建設和發(fā)展，切實承擔起自我管理職能。
第一，不斷深化行業(yè)誠信建設。協(xié)會應該繼續(xù)堅持抓好誠信建設這條主線，一刻也不能放松。
第二，積極研究和推進行業(yè)自律管理體制建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，努力建設行業(yè)自律管理體制，這是協(xié)會有效履行職責的保證，也是行業(yè)健康運行和規(guī)范發(fā)展的迫切需要。
第三，要加強行業(yè)立法的研究工作�！蹲詴嫀煼ā肥切袠I(yè)的根本大法，我們要根據(jù)實施10年來的經(jīng)驗，加快法律完善和研究工作。特別是要根據(jù)當前完善市場經(jīng)濟體制的一系列精神，重點對法律責任、組織形式以及協(xié)會應擔負的自律功能等加以研究。在修訂過程中，協(xié)會要代表行業(yè)積極參與意見，使《注冊會計師法》的修訂符合行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟的要求。
第四，行業(yè)自律管理要實現(xiàn)管理和服務并重。協(xié)會要承擔好自律管理的職能，必須大力推進行業(yè)自律管理體制建設，通過建立和完善會員認可并參與的自律運行機制，提高自律管理效能。在自律管理的過程中，協(xié)會要堅持管理與服務并重。
當會員的個體利益與行業(yè)整體利益發(fā)生沖突時，對損害行業(yè)整體利益的會員行為，比如壓價競爭、放棄原則接下家等，予以懲戒，以維護行業(yè)秩序和整體利益。加強行業(yè)的自律監(jiān)管，懲處損害行業(yè)整體利益的行為，維護全行業(yè)整體利益，最終維護公眾利益是協(xié)會職能的一個重要方面。
中國注冊會計師協(xié)會會長崔建民：中國注冊會計師協(xié)會的會員隊伍不斷壯大，執(zhí)業(yè)會員由最初的幾百人增加到今天的6 萬多人，非執(zhí)業(yè)會員達到了7 萬多人，會計師事務所4700多家，業(yè)務收入達到100 多億元，在社會主義市場經(jīng)濟建設與發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
我國的注冊會計師行業(yè)是伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展以及證券市場的發(fā)展完善而壯大起來的�；仡櫺袠I(yè)的發(fā)展歷程，總結行業(yè)的建設成果，中國注冊會計師協(xié)會在推進行業(yè)建設與發(fā)展方面取得了顯著成績：建立和完善了考試制度。自1991年以來，中注協(xié)已成功組織實施了12次注冊會計師全國統(tǒng)一考試，考試的科目體系、組織體系及評卷制度不斷完善，在社會上取得了良好的聲譽，每年吸引著大批的高素質(zhì)人員報名參加，先后有10余萬人通過考試成為協(xié)會的會員。
大力開展后續(xù)教育，提高隊伍專業(yè)素質(zhì)。不斷完善培訓制度和管理體系，建立了中注協(xié)、地方注協(xié)、執(zhí)業(yè)機構三個層次的分級培訓組織體系。利用現(xiàn)代化通訊和技術手段，在培訓組織形式、培訓手段、培訓內(nèi)容設置和開發(fā)等方面進行創(chuàng)新，推進了行業(yè)遠程教育，提高培訓效能。近年來，全行業(yè)每年培訓會員超過7萬人次。
從1995年至今，中注協(xié)共擬訂發(fā)布了48個準則項目，基本建立起了中國注冊會計師獨立審計準則體系，并在很大程度上實現(xiàn)了與國際慣例的接軌。
加強行業(yè)自律管理，促進行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的不斷提高，為加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律管理，中注協(xié)建立了行業(yè)年檢和質(zhì)量檢查制度，先后開展了兩次清理整頓工作。
對外交往和市場開放取得了顯著成效。截至目前，中注協(xié)已與16個國家和地區(qū)的26個職業(yè)會計師組織建立了正式交往關系，并加入了亞太會計師聯(lián)合會（CAPA）
和國際會計師聯(lián)合會（IFAC）
不斷探索行業(yè)發(fā)展道路，推進行業(yè)誠信建設和自律管理體制建設。中注協(xié)成立以來，為適應我國市場經(jīng)濟體制建設的需要，順應行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不斷研究和探索行業(yè)發(fā)展的道路，在開展行業(yè)規(guī)范化建設的同時，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的階段性特點，先后推進了行業(yè)的清理整頓和脫鉤改制工作。2002年以來，又進一步確立了“以誠信建設為主線”的工作思路，制定了行業(yè)誠信建設綱要，完善職業(yè)道德規(guī)范建設，建立誠信檔案制度，并系統(tǒng)提出了行業(yè)自律管理體制建設的方向和要求，為行業(yè)和協(xié)會的未來發(fā)展提供了有力的思想和體制保障。
行業(yè)組織建設趨于完善。自1988年中注協(xié)成立后，各省、自治區(qū)、直轄市相繼組建了地方協(xié)會，健全了行業(yè)組織建設。截至目前，全行業(yè)協(xié)會已建立了千人的干部隊伍，聚集了一批會計、審計、評估等專業(yè)技術人員，形成了一套較為完善的組織體系和內(nèi)部管理制度，為行業(yè)發(fā)展和建設作出了積極貢獻。
中國注冊會計師協(xié)會副會長遲海濱：15年來，中國注冊會計師協(xié)會在推進行業(yè)發(fā)展和規(guī)范化建設等方面取得了非常顯著的成績。自從有了協(xié)會，行業(yè)的各項工作有了明顯的變化和起色，比如：建立起了與國際審計準則接軌的中國獨立審計準則體系，為行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高提供了有力的技術保障；建立并不斷改革和完善資格考試制度，為行業(yè)發(fā)展選拔了大批優(yōu)秀人才，同時推動了行業(yè)知識結構、年齡結構的科學調(diào)整；建立實施了從業(yè)人員后續(xù)教育制度，大大改善和提高了執(zhí)業(yè)隊伍的整體素質(zhì)；推動完成了執(zhí)業(yè)機構脫鉤改制工作，開創(chuàng)了經(jīng)濟鑒證類社會中介行業(yè)走向市場的先河。推進行業(yè)誠信建設，提高行業(yè)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，強化行業(yè)獨立性和社會公信力等等。
這些成績同時也表明，我國建設社會主義市場經(jīng)濟，大力發(fā)展社會中介機構，必須培育和發(fā)展好行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮其推動、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的自律管理作用。協(xié)會建設得越好，作用發(fā)揮得越充分，越有助于中介行業(yè)的發(fā)展完善。
中國注冊會計師協(xié)會秘書長陳毓圭：黨的十六大提出的加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系，十六屆三中全會進一步明確提出的積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務機構，為我們行業(yè)的未來發(fā)展，提供了無比廣闊的空間。
我們將繼續(xù)堅持以誠信建設為主線。誠信貫穿于我們事業(yè)發(fā)展的始終，貫穿于每個從業(yè)人員職業(yè)生涯的始終，失去誠信行業(yè)就失去了立身之本。我們將深入貫徹行業(yè)誠信建設綱要的要求，繼續(xù)加大行業(yè)誠信的宣傳、教育力度，加強隊伍的職業(yè)道德建設，完善行業(yè)信用制度，加強會員執(zhí)業(yè)誠信的監(jiān)督管理，推進執(zhí)業(yè)機構的內(nèi)部治理和誠信文化建設，使行業(yè)的誠信水平有進一步的改善和提高，贏得社會公眾和政府部門的高度信賴。
我們將致力于實現(xiàn)行業(yè)維護社會公眾利益的根本宗旨。維護社會公眾利益是行業(yè)存在和發(fā)展的價值基礎。協(xié)會要推進行業(yè)的健康發(fā)展，必須始終將推進行業(yè)維護社會公眾利益作為各項工作的準繩。執(zhí)業(yè)標準的制定、自律監(jiān)督檢查的開展以及其他各項行業(yè)自我管理職能的實施，都要高度關注并體現(xiàn)維護社會公眾利益的要求。
我們將積極完善行業(yè)自律管理體制。協(xié)會要承擔好推動行業(yè)健康發(fā)展的重任，需要根據(jù)市場經(jīng)濟的要求和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，加強行業(yè)自律管理體制建設。
我們將以會員為中心不斷豐富和發(fā)展協(xié)會的自律管理和服務職能，建立健全協(xié)會理事會、常務理事會、專門委員會等行業(yè)自律管理的決策組織，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大會員參與行業(yè)管理的積極性和主動性。
我們將進一步提高行業(yè)的自律水平。我們將大力引導和推動廣大從業(yè)人員及執(zhí)業(yè)機構強化風險意識、責任意識和自律意識；繼續(xù)關注“炒魷魚，接下家”行為，維護和提升行業(yè)的獨立性；制止惡性壓價、同行詆毀等不正當競爭行為，維護行業(yè)競爭秩序；建立行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查制度，完善業(yè)務報備、談話提醒以及年檢制度和自律懲戒制度，進一步提高全行業(yè)的自律水平。
我們將滿懷熱情地為廣大會員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。行業(yè)會員的利益所在，也是協(xié)會工作的責任所在。協(xié)會提供的服務種類越多、服務質(zhì)量越高，越有利于會員的市場發(fā)展。
審計署法制司司長王常松：目前，在政府監(jiān)督注冊會計師行業(yè)方面要抓好以下幾個方面的工作。第一，完善立法。立法是國家的一項基本政治活動，是實行依法治國基本方略的重要基礎和依據(jù)。完善立法是依法治國家應有之義。目前，我國注冊會計師的立法是適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要初步形成的，仍不完善。修改和完善注冊會計師行業(yè)的立法仍是一項重要而迫切的任務。要認真研究注冊會計師行業(yè)的管理體制、監(jiān)管范圍、審計獨立性、準入條件和程序、注冊會計師的選任條件、審計目標、審計準則的法律地位、對審計報告的要求、職業(yè)道德和法律責任，為完善政府監(jiān)督注冊會計行業(yè)奠定基礎，創(chuàng)造條件。第二，規(guī)范行為。政府監(jiān)督是行政行為，要求政府有關部門嚴格按照法定職權和程序行使權力，履行職責。要規(guī)范政府監(jiān)督主體的自身行為，確定政府部門的監(jiān)督職責，確定行政監(jiān)督職責，明確行政監(jiān)督程序，界定審計責任和會計責任，建立行政監(jiān)督部門之間暢通有效的協(xié)作機制，保證行政監(jiān)督合法、公開、公平、公正和有效運行。第三，樹立權威。政府對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)督權威性高、專業(yè)性強，需要有高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，要吸收會計專家、審計專家和法律專家等專業(yè)人士參加，充分聽取專業(yè)意見，科學認證事實、合理界定責任、明確處理處罰標準，切實提高政府部門監(jiān)督的水平和質(zhì)量。
北京國家會計學院黨委書記秦榮生：注冊會計師審計在我國社會主義市場經(jīng)濟中的作用主要表現(xiàn)為：客觀評價企業(yè)經(jīng)濟責任，增強整個市場體系運行的有序性；獨立行使經(jīng)濟鑒證職能，提高整個市場經(jīng)濟控制機制的效率；督促企業(yè)內(nèi)控制度的完善，促進企業(yè)管理水平和效益的提高；改善我國的投資環(huán)境，有利于我國對外開放和吸納外資。
中瑞華恒信會計師事務所合伙人張連起：新時期、新階段的注冊會計師行業(yè)有何特征呢？在會員眼中，行業(yè)法規(guī)，就是法治的保障。透過《注冊會計師法》的修改，維護公眾利益與行業(yè)利益的內(nèi)在要求，明晰行業(yè)管理模式的制度框架，劃分行政監(jiān)管與自律監(jiān)管的政策邊界，確立會員代表大會及其秘書處的主體地位，界定執(zhí)業(yè)機構的組織形式，一個充滿生機與活力的注冊會計師行業(yè)新體制即將破殼而出。
法治化是行業(yè)管理達至秩序、透明與效率的“推進機”；法治化是凝結會員共識進而激發(fā)會員潛能的“催化器”；法治化是降低行業(yè)外部環(huán)境污染指數(shù)的“清新劑”
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